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為加強天然氣上下游價格聯動機制建設，及時疏導終端氣價矛盾，保障城鎮燃氣安全穩定供應，湖北省發改委于今年6月21日研究出臺了《關于建立健全天然氣上下游價格聯動機制的通知》（以下簡稱《聯動通知》）。但是截止倒8月10日，該通知出爐50天后，湖北省各州、市、縣均尚未根據省發改委的《聯動通知》出臺當地天然氣上下游價格聯動機制，似乎都在等待和觀望。

天下英雄到此俯首：10年不調居民氣價 武漢市政府讓燃氣企業1年虧掉10億

一位接近湖北省政府的消息人士表示，各地方政府出臺價格調整政策肯定非常慎重，可能襄陽、宜昌、天門等地級市的政府領導，都在觀望和等待抄“老大哥”武漢的作業。但是武漢市政府亦遲遲不見動作，當地燃氣企業萬分心焦。在通俗語境中，湖北人被稱為九頭鳥，但是這一回，誰都不想做第一個“出頭鳥”。

一位熟悉湖北燃氣行業的知情人士透露，僅2022年一年，港華燃氣在武漢就虧損近9億元，華潤燃氣虧損超1億元，中國燃氣在武漢市場份額較小，但是亦虧損數百萬元。這幾家企業名列國內五大跨區域城燃企業，坐擁上億戶家庭用戶，覆蓋全國數億人口，為何均在武漢折戟沉沙？

行業人士透露，這與當地天然氣價格政策密切相關，因為武漢已超過10年未調整居民氣價，非居民氣價也近兩年未調整。

據了解，目前武漢市居民氣價第一檔為2.53元/m3，而中石油的供給燃氣公司的居民氣源價約為2.1元，雖然購銷并不直接倒掛，但是燃氣公司的管網鋪設成本、管網折舊成本、人員成本、安檢支出、合理利潤綜合計算約為0.7元/m3（全國普遍數據），也叫配氣成本。居民氣源價格+配氣成本=2.8元之后，就與2.53元的現行居民氣價形成了約0.3元/m3的倒掛價差。由于中石化基本沒有居民氣價的概念，其氣源售價約為3.1元/m3，加上配氣成本0.7/m3元以后，燃氣公司的綜合采購成本價格為3.8元/m3，與現行居民氣價2.53元形成了近1.3元/m3巨大價差。相當于燃氣公司每賣一立方米來自中石油或者中石化的天然氣，就得虧損0.3元或1.3元。假如氣源企業給予燃氣企業的居民合同氣量不足或整體合同氣量不足，燃氣企業還不得不購買合同外氣量（一般會貴很多）保證供應，那燃氣企業的最終成本和承受的倒掛價差還會進一步拉大。

《2022年武漢市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2022年武漢市天然氣供氣總量23.97億立方米,居民用氣量為9.4億m3（非居民用氣一般情況下可以及時聯動，基本不虧損，因此本次不計算），按照每立方米虧損0.3元或1.3元計算，武漢轄區所有燃氣企業在2022年因居民氣價倒掛虧損金額應在2.5億元-為12.2億元之間。

根據上述計算結果，再結合上述知情人士的爆料。可以綜合分析得出結論，僅2022年，因為武漢市政府未及時調整居民氣價，導致該市轄區內的燃氣企業共虧損約10億元左右。

各地政府于斯猶豫：

多拖一天企業多虧200萬  無法感同身受

上述知情人士介紹，其實襄陽、宜昌、天門、孝感等地級市的發改部門均已完成天然氣價格聯動機制方案的制定和審批，正在完成公示和聽證等必要法律程序，但是在客觀上，他們一直在省發改委劃定的聯動政策出臺截止日期內進行博弈。湖北省要求的聯動政策出臺截止時間：原則上市（州）于2023年底前、縣（市）于2024年6月底前建立健全聯動機制。

而據接近武漢市政府的消息人士透露，武漢市的初步計劃是在10月下旬宣布居民和非居民天然氣價格聯動政策。

但是有些巨虧的燃氣公司已經忍不住了，部分企業開始計劃下達停氣通知書，因為當地居民和非居民天然氣價格聯動機制每遲一天出臺，公司就要多虧損幾十到幾百萬元。如果拖到10月底，諸如港華燃氣之類的燃氣企業可能還要虧損近1.5億元。港華、華潤、中國燃氣這些大型跨區域燃氣企業或許還可以靠總部輸血或者區域間資金調度勉力維持，但是其他在武漢以及湖北其他州、市、縣還分布著大量中小型燃氣公司，他們大部自負盈虧，風險承受能力弱，面對巨額虧損，他們只能削減成本、裁減人員，必然會導致安全投入減少，增加安全事故風險。近三個月來，寧夏銀川621燃氣爆炸事故以及山西、河南、甘肅等多地陸續發生燃氣爆炸和燃爆事故，與各地持續近三年的居民氣價倒掛、燃氣公司經營困難不無關系。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”這位消息人士表示，可能湖北當地的政府確實對燃氣企業的生存壓力無法感同身受，“其實情況非常慘烈，這些企業可能真的已經山窮水盡了，資金鏈極度緊張。”他透露，有些企業甚至賬上只剩下十幾萬資金，離宣布破產只有一步之遙，可能撐不到當地政府宣布天然氣價格聯動那個時候。

而去年有過氣價倒掛、多地斷供切膚之痛的河北省，包括省會石家莊在內的數十個縣市已于今年7月份快速完成了天然氣價格聯動，其居民天然氣價格為3.1-3.3元之間。一位河北燃氣企業的負責人介紹：“雖然有些地方還無法完全覆蓋運營成本，但是居民氣價倒掛已基本消失，企業已正常運營，冬季保供應該沒有問題。”

新政早知道：

終端售價與燃企采購價聯動 不設置啟動條件

作為湖北省各州、市、縣參考的根本性天然氣價格聯動文件，這份《聯動通知》有何獨到之處。

一位長期能源行業觀察人士指出，該《聯動通知》從聯動范圍、周期、公式、幅度、程序、信息公開等方面提出了原則性要求。其中可重點關注的方面有。

一是終端銷售價格采取與燃氣企業采購價格實行聯動。當合同外氣源采購價格對本地區終端銷售價格影響較大時，可按照用戶自愿委托的原則，對合同外購氣量實行代購代銷。二是進一步縮短聯動周期，非居民用氣價格按月或季度聯動、居民用氣價格聯動原則上不超過一年。三是聯動不設置啟動條件。終端銷售價格根據采購價格變動相應調整。提出各地可結合實際確定終端銷售價格與上期實際采購價格或當期預測采購價格進行聯動。四是限制居民用氣價格聯動上調幅度，原則上單次上調不超過每立方米0.5元，避免過度增加居民用戶負擔。

該《聯動通知》還專門要求：各地要把握工作進度，統籌把握好政策出臺時機，原則上市（州）于2023年底前、縣（市）于2024年6月底前建立健全聯動機制。未建立聯動機制及氣價疏導矛盾較大的地區，要抓緊研究出臺聯動機制和調價方案；已有聯動機制的地區應按照本通知要求進一步完善機制。省發改委將組織開展相關調度工作，督導推進工作落實。

同時，該文件還鼓勵湖北各地通過財政補貼、給予一定免費氣量等方式保障低收入家庭基本生活用氣需求。